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关于印发《全市公安机关全面深入开展“民评交警”工作实施方案》的通知
南昌市公安局  更新时间:2016-07-22 11:11:00

  

洪公通字[2016]100

 

关于印发《全市公安机关全面深入开展民评交警

工作实施方案》的通知

 

各公安分、县局,各支队,交管局,市警校,市局机关各处室:

《全市公安机关全面深入开展“民评交警”工作实施方案》已经2016年第17次市局党委会研究通过,现将方案印发给你们,请各单位按照方案要求,结合工作实际,认真组织开展。

 

 

                                           南昌市公安局

2016718

 

(此件主动公开)

 

南昌市公安局办公室                   2016年7月19印发

 


全市公安机关全面深入开展“民评交警”工作实施方案

 

为切实做好我市交通安全管理工作,创造文明、和谐、安全、畅通的道路交通环境,提升人民群众对我市交通管理的满意度,创新和改进我市交通管理考评工作,提高交通民警的见警率、管事率、晚间警灯闪灯率和窗口民警的服务水平,将公安交管工作的评判权交给人民群众,特制定实施方案如下:

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入学习贯彻落实科学发展观,积极引导我局一线民警以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益为出发点和落脚点,以解决影响警民关系的突出问题为切入点,紧密结合全市交通管理工作实际,进一步做好我市交通安全管理工作,创造文明、和谐、安全、畅通的道路交通环境,着力构建新时期和谐警民关系,全面推动我市公安交通管理工作和队伍建设的科学发展。

二、组织领导

交管局成立“民评交警”工作领导小组,市公安局党委委员、副局长、交管局局长赵和平同志任组长,交管局党委委员、副政委邹桂华任常务副组长,其他交管局领导班子成员任副组长,下设“民评交警”办公室,交管局党委委员、纪委书记黄文斌任办公室主任,办公室设在督察大队,交管局各单位主要领导为办公室成员。

三、目标任务

紧紧围绕南昌市交通管理的各项中心工作,开展“民评交警”活动,主要是通过第三方电话访问和即时评价器测评的方式对交管局各执勤大队的路面民警、业务科窗口民警和车管所窗口民警的群众满意度进行测评,客观准确地收集群众对交通管理的意见和建议,及时分析群众的新期待新要求,大力推动路面民警的见警率、管事率、晚间警灯闪灯率和窗口民警的服务水平。“民评交警”测评成绩结合交管局的绩效考核成绩作为个人、单位评比表彰、奖优罚劣的重要依据,从而大力推动民警的工作积极性、主动性,进一步做好我市交通安全管理工作,不断提升我市群众对公安交警的满意度。  

四、民评对象

1、城区各执勤大队路面执勤民警;

2、各执勤大队(含三县、新建区)的业务科窗口民警和车管所窗口民警。

五、实施步骤

(一)路面执勤民警

1、细化勤务责任区:交管局秩序处要调整勤务模式,确定各执勤大队所有路面民警的执勤范围,将每个中队调整为以块划分的最小警区单位,除中队长、指导员以外,将责任警区由相对应的责任民警负责管理,细化职责,勤务包干,同时为正确引导群众区分辖区内责任民警和协警,执勤民警要着装整齐,协警要配带明显的协警标志。

2、开展宣传活动:交管局宣传处要大力开展宣传动员,召开新闻发布会、动员大会,充分利用电视、媒体、网络、电台、报纸等传统媒体和微信平台等新兴媒体,宣传“民评交警”的重要意义;各大队要开展走访活动,下社区、学校、企事业单位征求群众对“民评交警”的工作意见和建议,要在各社区、各主要路口悬挂宣传标语,设置民警管辖区告知牌;政治处要牵头在交管局内部开展爱岗敬业宣传活动,大力营造“民评交警”的宣传氛围。

3、建立抽样数据库:交管局科研所协助建立各警区所辖社区居民数据库;建立各警区所辖路段经常通行的车辆数据库;各警区每位民警事故接处警数据库。

4、设定问卷模板:交管局“民评交警”办公室设定问卷调查内容,由第三方(省民调中心)按照问卷模板对群众进行访问,访问内容主要包括共性评价和个性评价两个方面。其中共性评价部分包括见警率、管事率、交通有序、文明执法四个方面;个性评价则是对民警接处警情况进行评价,包括及时赶到现场指导快速撤离现场、文明执法、公正廉洁四个方面。共性评价和个性评价两者相加,得出每位路面民警的“民评交警”成绩。

5、测评方式:由第三方每季度在每个警区相对应的样本库里随机抽取样本拨打电话进行询问测评,共性评价完成每位民警有效电话样本量50个(个性评价根据接处警实际情况确定样本数),将考核内容全部数字量化,设立不同的分值,明确各项指标的权重指数。  

 6、测评结果:交管局每年的“民评交警”工作分成4个季度完成,共性评价和个性评价综合得分就是民警的“民评交警”成绩。中队民警测评成绩的平均值作为中队长、指导员的“民评交警”成绩。

(二)窗口民警

1、安装即时评价器:按照市公安局的部署要求,对各执勤大队(含三县、新建区)和车管所的窗口统一安装即时评价器。

2、测评方式:由群众在窗口办理完业务后,现场按下即时评价器进行测评,市局警务测评中心自动汇总,即可得出每个窗口的得分。即时评价器将群众评价分为非常满意、满意、一般、不满意、未评价等多个等次,并进行数字量化,折算不同的分值,由市公安局警务测评中心每季对测评结果进行统计汇总,每年年终计算出测评民警和单位的综合成绩。群众未评价的,计算成绩时则视为满意。群众评价不满意的,交管局督察大队要跟进调查了解每一个不满意原因。若业务窗口是文职人员工作的,即时评价器产生的评价结果则是管理该文职人员的正式民警的测评结果。

3、评分办法:即时评价器测评结果实行百分制,总分为100分。市局警务测评中心每年年终计算出各窗口民警和单位的综合得分,由高到低分别进行排名。

(三)执勤大队综合评价

1交管局各执勤大队的综合评价,包含路面民警的“民评交警”成绩(由省民调中心计算)、绩效考核成绩(由交管局秩序处计算)和窗口民警的即时评价成绩(由市局警务测评中心计算)三个部分。 综合排名的结果,要报送市局民调办备案。

2、按照一次评警三级运用的原则,对每位民警、每个中队、每个执勤大队的综合成绩进行排名。测评结果与各单位、个人评优评先、民警的政治待遇等挂钩,以进一步增强民警的积极性和主动性。

六、结果运用

(一)路面民警

1、对一年内综合排名前7名的民警,记个人三等功一次;

2、对一年内综合排名前825名的民警,市局嘉奖一次;

3、对连续两年综合排名前7名的民警,优先考虑提拔重用;

4、对一年内综合成绩排名前7名的评为一等奖,一年内综合成绩排名前825名的评为二等奖,一年内综合排名前26100名的评为三等奖,给予一定的经济奖励;

5、对一年内综合排名前2的中队予以集体嘉奖;对连续两年中队排名前2的中队干部,优先考虑提拔重用;

6、对一年内综合排名第1的大队给予集体嘉奖;

7、对一年内综合排名后3名的民警,分别由纪委进行约谈一次,公务员考核为基本称职;

8、对连续两年综合排名后3名的民警,公务员考核评定为不称职;

9、对一年内综合排名后3名的中队、综合排名末位的大队,对中队干部及分管大队领导分别予以通报批评;

10、对连续两年综合排名后3名的中队、综合排名末位的大队,对中队干部及大队主要领导调整岗位,两年内不得提拔重用。

11、对发生违法违纪行为的民警,奖励实行一票否决制,但参加考核排名。

(二)窗口民警

1、对一年内排名第1名的民警,给予个人三等功一次;排名第2-5名的民警,给予市局嘉奖一次;

2、对一年内排名后2名的民警,通报批评一次;

3、对连续两年排名后2名的民警,给予诫勉谈话一次

4、三县和新建区大队窗口民警的结果运用,各自参照交管局的方案要求自行进行奖惩。

七、工作要求

1、加强领导,落实责任。交管局各单位要深刻认识开展“民评交警”工作的重要意义,特别是执勤大队要落实主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人的领导责任制,督促路面的见警率、管事率、晚间警灯闪灯率和窗口的优质服务,加强与群众沟通、交流,力争短期内切实有效改善南昌市道路交通环境,不断提升群众对交通民警的满意度。

2、精心组织,稳步推进。交管局各单位要结合“民评交警”,紧紧围绕交通管理中心工作,切实解决路面民警见警率、管事率、晚间警灯闪灯率的问题,努力提高窗口服务质量,实现“民评交警”工作与公安交通管理业务工作的有机融合,坚决克服为评警而评警的错误思想。工作中,要推行“传统+科技”的现代工作法,把信息化融入到“民评交警”和交通管理工作中,进一步提升公安交通管理工作的信息化水平,

3、加强宣传,营造氛围。交管局各单位要注意发现和总结“民评交警”中的好做法、好经验、好人好事和先进典型,大张旗鼓地宣传、表彰,加强宣传,营造关爱群众、服务百姓的社会舆论氛围,让更多群众体会到南昌交警听取民意、改进工作的决心,了解到南昌交警为南昌市的交通管理工作付出的努力和取得的实效,争取更广泛的支持和认同。

                      

附件:

1、《南昌市公安局“民评交警”工作考评实施细则

22016年南昌市公安局“民评交警”工作调查问卷内容

 

 

 

 

附件一:

 

南昌市公安局“民评交警”工作考评实施细则

 

一、总 

第一条   为全面、准确、客观、公正评价交管局路面执勤民警的工作情况和窗口民警的服务质量,提升人民群众对我市交通管理的满意度,创新和改进我市交通管理考评工作,根据《全市公安机关全面深入开展“民评交警”工作实施方案》,制定本细则。

二、考评对象

第二条   城区各执勤大队路面执勤民警;各执勤大队(含三县、新建区)的业务科窗口民警和车管所窗口民警。

 

三、考评时间

第三条   实行常态化民评工作机制。一年内分成四个季度开展民评工作,并在每年年终综合计算每位民警的“民评交警”成绩。

四、考评样本类型

第四条   路面执勤民警的考评样本由社区类信息、道路通行车辆信息、接处警信息三大类型组成。窗口民警不设考评样本,直接由办事群众对民警的服务质量用即时评价器给出“非常满意、满意、一般、不满意”的即时评价。  

五、考评样本量

第五条   每年对每个路面民警完成50个共性有效评价样本,个性有效评价样本根据民警个人实际接处警数量而定。窗口民警则按实际评价量来定。

六、考评方法

第六条   路面民警:委托第三方进行调查,采用国际上通用的计算机辅助电话调查(CATI)的方式进行,利用电话、计算机、访问员三种资源实施整个民调过程。程序为访问员根据计算机依照抽样设计的要求随机拨号并接通电话找到合格的被访者后,按照计算机屏幕上显示的调查问卷将调查内容逐一读出,并将被调查者的回答用计算机如实记录,从而达到由群众直接评判考评对象工作实绩的目的。

窗口民警:由市局警务测评中心自动汇总办事群众的即时评价结果而进行测评。

七、考评内容

第七条   根据各个执勤大队划定的每个警区责任民警的工作职责,设定见警率、管事率、晚间警灯闪灯率、执法服务、接处警等有代表性的“民评”指标,以及各窗口民警的为民服务质量。

八、评分方法

第八条    路面民警:由第三方将考评内容融入电话访问之中,并全部进行数字量化,设立不同的分值,明确各项指标的权重指数,根据随机访问结果,依托科技手段,运用专业知识计算出考评对象的“民评交警”成绩。

窗口民警:即时评价器测评结果实行百分制,总分为100分。即时评价器将群众评价分为非常满意、满意、一般、不满意四个等次,并进行数字量化,设立不同的分值,由市局警务测评中心每季对测评结果进行统计汇总,计算出测评民警和单位的综合成绩。窗口文职人员办理的业务评价,归总为窗口责任民警的成绩。

    第九条  路面民警的“民评交警”成绩由两部分组成。第一部分共性评价内容所得分值为警区内所有责任民警的平均成绩构成,第二部分个性评价内容则由每位民警接处警的测评成绩构成。

窗口民警的“民评交警”成绩即为群众每办完一起业务,现场按下即时评价器得出的评价成绩。

第十条   路面执勤中队长、指导员没有具体责任警区,测评成绩取中队全体民警的平均值。业务科科长的测评成绩取窗口民警的平均值。

各执勤大队的综合评价,包含了路面民警的“民评交警”成绩

(由省民调中心计算)、绩效考核成绩(由交管局秩序处计算)和窗口民警的即时评价成绩(由市局警务测评中心计算)三个部分组成。

九、考评结果

第十一条   路面民警按“民评交警”的测评成绩加上绩效考核成绩,计算出每位民警的年度综合成绩,每年实行一次排名。  

第十二条   窗口民警按即时评价器成绩占100%的比例计算出每位民警的年度综合成绩。

    第十三条   按照一次考评结果三级运用的原则,最终得出各执勤大队路面和窗口成绩排名、各中队、业务科综合成绩排名、每位路面民警和窗口民警综合成绩排名。

十、结果应用

第十四条   根据考评对象综合得分的排名,每年年终兑现奖惩,具体规定为:

(一)路面民警

1、对一年内综合排名前7名的民警,记个人三等功一次;

2、对一年内综合排名前825名的民警,市局嘉奖一次;

3、对连续两年综合排名前7名的民警,优先考虑提拔重用;

4、对一年内综合成绩排名前7名的评为一等奖,一年内综合成绩排名前825名的评为二等奖,一年内综合排名前26100名的评为三等奖,给予一定的经济奖励;

5、对一年内综合排名前2的中队予以集体嘉奖;对连续两年中队排名前2的中队干部,优先考虑提拔重用;

6、对一年内综合排名第1的大队给予集体嘉奖;

7、对一年内综合排名后3名的民警,分别由纪委进行约谈一次,公务员考核为基本称职;

8、对连续两年综合排名后3名的民警,公务员考核评定为不称职;

9、对一年内综合排名后3名的中队、综合排名末位的大队,对中队干部及分管大队领导分别予以通报批评;

10、对连续两年综合排名后3名的中队、综合排名末位的大队,对中队干部及大队主要领导调整岗位,两年内不得提拔重用。

11、对发生违法违纪行为的民警,奖励实行一票否决制,但参加考核排名。

(二)窗口民警

1、对一年内排名第1名的民警,给予个人三等功一次;排名第2-5名的民警,给予市局嘉奖一次。

2、对一年内排名后2名的民警,通报批评一次。

3、对连续两年排名后2名的民警,给予诫勉谈话一次。

4、三县和新建区大队窗口民警的结果运用,各自参照交管局的方案要求自行进行奖惩。

第十五条   大队领导、中队干部和参评民警因工作需要调整任职或岗位的,每年的奖惩条件按任职时间满九个月来计算。不满九个月的,自愿决定在原单位或新单位参加测评。连续两年的奖惩条件以每年符合奖惩标准为基础,以连续两个年度在岗位上任职时间为界限进行奖惩。

第十六条   “连续两年进行奖惩”的规定只适用于连续两个年度为一个奖惩周期。若连续两年已兑现奖惩的,则第三个年度需重新开始计算。

十一、其 

第十七条   考评期间要保障人员固定、职责确定,保证“民评交警”工作的延续性。因特殊原因确需调整的,要立即书面上报交管局“民评交警”办公室备案。

第十八条   本细则适合法律、法规有关规定,如相抵触以法律、法规为准。

第十九条   本细则由交管局“民评交警”办公室负责解释。

第二十条   本细则自发布之日起执行。

 

 

 

 

 

附件二:

2016年南昌市公安局“民评交警”工作调查问卷内容

 

共性驾驶员部分

 

1、请问您经常驾车在(__)路段或附近通行吗?

是的……………………回复1

偶尔……………………回复2

不是……………………回复3

2、您经过(__)路段高峰期有交通民警吗?

1分表示从未有,10分表示经常有,请问1-10分您打几分?)

从未有                       经常有         

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

3、您看到交通民警管事吗?

1分表示不管事,10分表示积极管事,请问1-10分您打几分?)

不管事                     积极管事       

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

4、您如何评价(__)路段的交通秩序?

1分表示没有序,10分表示非常有序,请问1-10分您打几分?)

没有序                非常有序        

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

5、您对该路段交通民警的执勤形象和文明执法情况是否满意?

1分表示不满意,10分表示非常满意,请问1-10分您打几分?)

不满意                     非常满意        

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

6、您认为改善(__)路段交通状况、提升群众满意方面,交警还应该做哪些工作?

2016年南昌市公安局“民评交警”工作调查问卷内容

 

共性社区部分

 

1、请问近一年来,您是长期在(__)社区或附近居住吗?

是的………………………回复1

偶尔 ……………………回复2

不是……………………回复3

2、您出入(__)社区和附近道路,高峰期有交通民警吗?

1分表示从未有,10分表示经常有,请问1-10分您打几分?)

从未有                       经常有          

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

3、您看到交通民警管事吗?

1分表示不管事,10分表示积极管事,请问1-10分您打几分?)

不管事                     积极管事       

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

4、您如何评价(__)社区附近交通秩序?

1分表示没有序,10分表示非常有序,请问1-10分您打几分?)

没有序                非常有序       

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

5、您对(__)社区附近交通民警的执勤形象和文明执法情况是否满意?

1分表示不满意,10分表示非常满意,请问1-10分您打几分?)

不满意                     非常满意     

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

6您认为改善(__)社区交通状况、提升群众满意方面,交警还应该做哪些工作?

 

2016年南昌市公安局“民评交警”工作调查问卷内容

 

个性部分

 

1、您好,我是省民意调查中心的工作人员,现在对您于(______日)在(__)路段处理的交通事故情况进行回访。

有……………………………回复1

没有…………………………回复2

2、请问您,交通民警是否及时赶到了现场?

1分表示未及时赶到,10分表示及时赶到,请问您打几分?)

未及时赶到                         及时赶到      

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

3、请问交通民警是否指导您快速撤离现场?

1分表示不是,10分表示是,请问您打几分?)

不是                                                  

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

4、请问您,现场处置事故的交通民警是否文明执法?

1分表示不文明执法,10分表示文明执法,请问您打几分?)

不文明执法                           文明执法      

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10 

5、请问现场处置事故的交通民警是否有不公正廉洁的情况?

0分表示有,10分表示没有.

              没有

0                 10 

6、请问在改善当地交通状况、提升群众满意方面,您认为辖区交警还应该做哪些工作?